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desde: 21.11.2007

 

Lo del TLC, es quizás el primer ejemplo de una decisión de Estado que trasciende dos gestiones gubernamentales, la administración de Toledo y la actual presidida por García y esta política comercial que beneficia a la economía nacional tiene que ser adecuada y oportunamente apoyada desde el propio Estado en sus tres niveles de Gobierno; deberá preocuparse de dotar una infraestructura de desarrollo, estamos hablando de programas de riego y esto no sólo en la Costa, sino en la Sierra, caminos vecinales y carreteras que den acceso a las zonas de producción y vinculen éstas con mercados y espacios de comercialización y acopio, obras de saneamiento, energías renovables, infraestructura de puertos, facilidades en el trámite aduanero, de modo tal que los productos lleguen más fácilmente a los mercados.

 

Un tema vinculado a elevar la producción y productividad como base sustancial en el éxito de este tratado es el apoyo en tecnología de cultivos, producción, cosecha y pos cosecha, asesoramiento en semillas mejoradas, fertilizantes, abonos orgánicos, control de plagas y enfermedades, herramientas y maquinarias agrícolas y lo que es más importante las compensaciones y subsidios a los agricultores y a las asociaciones de productores y a quienes en la cadena productiva estén involucrados, de modo tal que el producto tenga la suficiente garantía sanitaria, de bioseguridad y equidad en la competencia.

 

Un tema importante es la asociatividad de los productores, de modo tal que el acopio de los productos alcance la demanda requerida; la asociatividad debe ser entendida como una estrategia empresarial de suma de esfuerzos y recursos para superar la competencia y estar preparados para el éxito y que debe tener como objetivo el disminuir los riesgos comerciales y potenciar las capacidades productivas así como promover el acceso a la tecnología. Los gobiernos, en sus tres niveles, tienen que elaborar programas y proyectos; en el caso de los gobiernos regionales, la Gerencia de Desarrollo Económico tiene que, objetivamente, comprometerse en estos rubros y la Gerencia de Recursos Naturales y Gestión del Ambiente tiene que implementar el Sistema Regional de Gestión Ambiental y, en el caso de los gobiernos locales o Municipalidades, sus sistemas de gestión ambiental, sus programas de inversión deben involucrar programas de capacitación, especialmente a las pequeñas y micro empresas. Gobierno que no acometa estas acciones, estará abdicando el desarrollo de sus pueblos.

 

De otro lado, es importante y acaso sustancial la investigación de mercados, el fortalecimiento de las cadenas productivas, desarrollo de canales de distribución y comercialización, generación de valor agregado, tecnología apropiada tanto para la transformación del insumo o materia prima como para el tratamiento de residuos y desechos y la generación de marca que identifique nuestra racionalidad y tipifique, al mismo tiempo, nuestra cultura y valores. El acceso a la tecnología conduce a obtener certificaciones que garanticen estándares de calidad, aquí tienen un rol preponderante las universidades, quizás las carreras profesionales vinculadas a estos temas, tienen la obligación de modificar y adecuar sus respectivos currículos de estudio, los propios docentes virar sus objetivos de investigación y el CONCYTEC promover y priorizar una investigación en ciencia y tecnología para el desarrollo, pues lo que más afecta la competitividad es no contar con una mano de obra calificada, con diseños tecnológicos adecuados y, un recurso humano bien entrenado y conocedor de ciencia y tecnología compatible se requiere para tener éxito.

 

Desde la perspectiva de exportación, el renglón de mayor importancia es el agrícola y productos naturales, pues gran parte de las exportaciones han de ser de frutos, hortalizas, plantas medicinales y sus derivados, por lo tanto será función de los gobiernos promover e impulsar acciones vinculados a la producción y transformación de estos productos y para ello se requiere ya un programa que involucre desde la organización, la capacitación y la búsqueda de canales que faciliten el accionar de los productores; el TLC, como herramienta de desarrollo, tiene que llegar a los más pobres de la agricultura andina, su éxito estaría allí, pues de nada serviría ahondar las brechas y que los más pobres continúen en la miseria y la subsistencia, a estos sectores tiene que llegar el Estado organizándolos y capacitándolos.

 

Será de interés que el Gobierno tome iniciativa a efecto de que las MYPES sean organizaciones formalizadas tanto en los aspectos jurídico, laboral y tributario, sólo así podrán lograr la asociatividad; de otro lado es imprescindible que el Congreso y el Gobierno se avoquen a definir políticas y leyes de promoción adecuadas para las micro y pequeñas empresas.

 

Con el TLC, de un lado no sólo se generarán los aspectos comentados, sino y esta es también otra ventaja, una mayor inversión en el país, pues las empresas que quieran exportar a los Estados Unidos, podrán instalarse en el Perú, puesto que el TLC les ofrece un arancel cero y no el 20% actual; lo anterior implica que habrá mayor inversión de capitales que generarán trabajo, estabilidad económica, tributaria y uso de los recursos naturales; para ello el gobierno, tendrá que desarrollar acciones conducentes al control y fiscalización de estos aspectos; consecuentemente, es responsabilidad del Gobierno legislar en forma adecuada y oportuna sobre aspectos ambientales y laborales, dos factores exigidos antes de la firma del TLC.

 

Finalmente, de inicio manifestamos que los gobiernos en sus tres niveles tienen que construir infraestructura de desarrollo, ello implica acciones vinculadas al uso de los recursos naturales y el entorno; por lo tanto aquí tienen que ponerse en vigencia y en práctica otros instrumentos que conducen a cuidar del ambiente y el uso sostenible de los recursos; en la construcción de infraestructura de riego, caminos y carreteras, deberá incluirse los estudios de impacto ambiental, la evaluación ambiental estratégica, las acciones de mitigación, las compensaciones, el pago por pasivos ambientales, etc. De otro lado, las instituciones de fiscalización, monitoreo y control ambiental deberán estar alertas al uso de biocidas, fertilizantes químicos y otras sustancias deteriorantes que podrían conducir, en un corto tiempo, a la contaminación irreversible de nuestros suelos,  salinización de los mismos, contaminación de cuerpos de agua y de alimentos. Se deberá cuidar de la calidad ambiental que conduzca al bienestar de la población y jamás se deberá permitir acciones de economía de enclave, en todo caso, la población local deberá estar involucrada y ser la actora principal en cada uno de los programas y proyectos.

 

(*) M.Sc. en Ciencia y Tecnología Ambiental; Decano del Colegio de Biólogos del Perú, Consejo Regional XIV